不早于2月9日復(fù)工 2月3日-2月7日算不算工作日？

 來源：政府采購信息報/網(wǎng)    作者：柏玲

  2020年的春節(jié)，全國人民齊聚一心抗擊新型冠狀病毒。為加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，更好保障人民群眾生命安全和身體健康。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕1號），規(guī)定全國延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。

  國務(wù)院延長假期通知發(fā)出后，上海市率先發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》，明確本市區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時前復(fù)工。緊隨其后，浙江也發(fā)布了相關(guān)政策，規(guī)定除涉及民生的企業(yè)，不得早于2月9日24時復(fù)工。

  國家公布延遲長至2月3日，部分地方公布至2月10日，那么，政府采購活動及相關(guān)質(zhì)疑、投訴工作中需計算工作日的，如何計算？2月3日到2月7日算不算“工作日”？

  有人認(rèn)為，“國務(wù)院辦公廳發(fā)通知春節(jié)假期到2月2日，計算工作日應(yīng)該是以此為準(zhǔn)的。根據(jù)實際情況，有些省市宣布企業(yè)推遲復(fù)工到2月10日。但是，其實有些企業(yè)具備網(wǎng)絡(luò)辦公的已經(jīng)部分開工了。作為政府采購日期計算來說，首先不管省市是否下發(fā)延遲復(fù)工，在嚴(yán)峻的疫情防控下，除緊急或特殊項目都應(yīng)該暫?；蜓悠?。”

  贊成作為工作日的不在少數(shù)，普遍認(rèn)為，在非常時期，地方規(guī)定也有道理，但不能算法定假日。平時大家說的只有“工作日”、“法定節(jié)假日”，后者只有國家行政機(jī)關(guān)來發(fā)布，按國務(wù)院的放假通知只到2月2日。實際上從2月3日開始，各級行政事業(yè)單位已正式上班了，一些企事業(yè)單位實行彈性工作制，主要是減少人們聚集傳播可能存在的病毒。

  “延長春節(jié)假期”和“不早于**前復(fù)工”是有區(qū)別的。延長春節(jié)假期是強(qiáng)制性規(guī)定，該延長的假期類似于“休息日”。地市發(fā)布的通知屬于規(guī)范性文件，特別是在應(yīng)對此次冠狀病毒疫情來勢洶洶的背景下，各地方政府有權(quán)根據(jù)自己的實際情況制定自己轄區(qū)內(nèi)的有效防控措施，這是基于社會公共安全利益而做出的，法律約束力和適用性更強(qiáng)，轄區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位、組織和個人均應(yīng)切實遵守。針對此問題，財政部給出了明確答復(fù)，糾正了大多數(shù)人的錯誤觀點(diǎn)。財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》（財辦庫〔2020〕29號），第五項明確關(guān)于工作日的計算。在政府采購活動及相關(guān)質(zhì)疑、投訴工作中需計算工作日的，國務(wù)院及地方各級人民政府規(guī)定的延長假期作為公休日，不計入工作日。

  業(yè)內(nèi)專家建議，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)前的特殊疫情，為供應(yīng)商能夠積極參與有關(guān)政府采購項目的競爭提供便利，而不宜利用此類極為特殊的情況來達(dá)到排斥有關(guān)潛在供應(yīng)商參與競爭的目的。