日常采購工作中，采購價格高了，被認(rèn)為不合理；采購價格低了，被認(rèn)為有風(fēng)險。其實質(zhì)性問題，是讓采購經(jīng)理來論證采購價格的合理性。隨著采購監(jiān)管的深入，越來越多的單位在采購工作中，更加關(guān)注采購價格的合理性。筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)采購價格的合理化，需要從以下幾個方面入手。

      科學(xué)合理地編制需求。一是需求表述要清晰、準(zhǔn)確，要素齊全，方便供應(yīng)商準(zhǔn)確預(yù)知生產(chǎn)成本，合理報價。對于需求暫時無法明確、市場不確定，或個性化要求高的，可以先與某家供應(yīng)商開展業(yè)務(wù)合作，待需求明確或市場成熟后再實施公開采購，方便采購比價，推進(jìn)采購價格的合理化。二是預(yù)算編制要科學(xué)合理。采購前要開展充分的市場調(diào)研，了解歷史采購價格、行業(yè)發(fā)展趨勢、可替代品的采購價格，合理編制采購預(yù)算，避免預(yù)算編制偏離正常市場水平，評審時不得過度壓價，影響采購效果。三是提供翔實的項目信息。包括項目背景、歷史項目采購情況、履約問題等，方便供應(yīng)商準(zhǔn)確判斷項目風(fēng)險，合理報價。采購實踐發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商報價相差大的原因，多是其對項目信息的掌握與風(fēng)險評估之間存在差異。以財產(chǎn)保險采購為例，采購人在公開歷史理賠率、投保產(chǎn)品種類、地址、采購的安全制度等信息后，供應(yīng)商便能較精準(zhǔn)地預(yù)測項目風(fēng)險，供應(yīng)商報價差異大幅縮小，基本處于同一水平。

      構(gòu)建規(guī)范有序的采購流程。一是公開采購。讓供應(yīng)商相信這是一個可以公平競爭、以實力取勝的采購，進(jìn)而合理報價。公開采購，可以吸引更多的供應(yīng)商參與，形成有效的市場競爭，讓采購人獲得更真實的市場價格，更好評判供應(yīng)商報價的合理性。二是要規(guī)范采購流程。比如，采購文件公布價格在評審中的權(quán)重，統(tǒng)一召開需求溝通會，統(tǒng)一集中組織供應(yīng)商開展談判評審等，引導(dǎo)供應(yīng)商合理報價。三是要為供應(yīng)商預(yù)留充足的響應(yīng)時間，非特殊情況，盡量避免緊急采購，讓供應(yīng)商有時間穩(wěn)妥測算采購需求的生產(chǎn)成本和實施風(fēng)險，遵循誠實信用的原則，理性報價。

      合理制定供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)。一是合理設(shè)定供應(yīng)商資質(zhì)條件。采購前應(yīng)了解市場產(chǎn)品情況、主流供應(yīng)商情況，在此基礎(chǔ)上合理設(shè)定供應(yīng)商資質(zhì)條件。盡可能吸引行業(yè)主流供應(yīng)商參與，使供應(yīng)商報價更貼近需求，體現(xiàn)市場的真實水平。二是科學(xué)設(shè)定價格分權(quán)重占比，方便供應(yīng)商評判報價。要依據(jù)需求特點設(shè)定價格分值，對于機(jī)器設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化高的需求，建議適度提高價格分占比。對于創(chuàng)意服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化低的需求，可適度降低價格分占比。三是要求供應(yīng)商分項詳細(xì)報價。通過細(xì)分，關(guān)注需求內(nèi)容與供應(yīng)商報價標(biāo)準(zhǔn)的匹配度，甄別供應(yīng)商不合理的報價因素，對供應(yīng)商進(jìn)行成本分析，把握合理的價格區(qū)間。四是要站在供應(yīng)鏈的高度，營造和諧共贏的供應(yīng)合作關(guān)系。要給供應(yīng)商留出合理的利潤空間，追求物有所值，而非物美價廉，這樣做，一方面，可以保證供應(yīng)商順利履約，確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性；另一方面，可以保護(hù)供應(yīng)商的發(fā)展和創(chuàng)新，發(fā)展可持續(xù)的供應(yīng)鏈，以保障社會就業(yè)。五是合理確定付款周期和交付期限。采購人應(yīng)提高生產(chǎn)計劃性，結(jié)合項目周期設(shè)定付款期，實施周期長的可采取定期月結(jié)；資金墊付要求高的可適當(dāng)提高預(yù)付金比例，減少供應(yīng)商的資金壓力，有效降低采購價格。

      持續(xù)創(chuàng)新采購實施。一是對于采購數(shù)量不確定的需求，采用協(xié)議供貨或定點采購。在約定的服務(wù)期限內(nèi)，只明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)單價，或者對服務(wù)數(shù)量實施階梯報價，按實施數(shù)量的多少進(jìn)行結(jié)算，從而實現(xiàn)采購數(shù)量與采購價格的有機(jī)統(tǒng)一?？梢怨_項目采購預(yù)算，依據(jù)供應(yīng)商報價情況確定采購數(shù)量，引導(dǎo)供應(yīng)商合理報價。也可以給予一定金額的保底價，讓供應(yīng)商可以收回投入成本，促進(jìn)其合理報價。二是采用價格浮動機(jī)制，推進(jìn)采購價格的合理化。在單項采購中，雖然固定了采購總價，但在合同中約定價格浮動機(jī)制。明確哪些按照固定價格計算，哪些采用浮動價格計算，既可避免由于不確定因素帶來的風(fēng)險，也可避免由于單純采用固定價格，交易一方將風(fēng)險因素全部轉(zhuǎn)移到價格上，進(jìn)而導(dǎo)致整體價格上漲。三是開展聯(lián)合采購、統(tǒng)籌采購，擴(kuò)大采購規(guī)模，實現(xiàn)采購價格合理化。比如，將年度內(nèi)的同類需求匯總實施統(tǒng)籌采購、企業(yè)將自身規(guī)模較小的采購需求委托其他企業(yè)實施聯(lián)合采購等，通過擴(kuò)大采購規(guī)模，降低采購成本，提高采購價格的合理化，實現(xiàn)更好的采購性價比。

       作為采購效果的核心評價要素，采購價格在不同的歷史時期、不同的采購項目中有不同的評判標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)，隨需求和市場的變化而不斷變化。但依據(jù)“誠實信用”原則，無論市場情況如何，作為采購人和供應(yīng)商，都應(yīng)尊重客觀價格，依據(jù)采購需求實際確定采購價格，開展采購工作，實現(xiàn)物有所值的采購目標(biāo)，而不是一味地追求物美價廉或“物美價高”。只有這樣，才能實現(xiàn)采購的公平交易和互惠互利，構(gòu)建和諧有序的采購供應(yīng)生態(tài)鏈，推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步。

（ 白晶  作者單位：中國銀聯(lián)集中采購管理辦公室）來源：中國政府采購報