2016年10月11日，財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目加快推動示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（財(cái)金〔2016〕91號）率先提出了“將通過競爭方式確定項(xiàng)目投資方和用地者的環(huán)節(jié)合并實(shí)施”。之后，國家發(fā)改委與國土資源部又先后發(fā)文鼓勵(lì)將PPP項(xiàng)目的社會資本采購與項(xiàng)目建設(shè)用地的使用者確認(rèn)環(huán)節(jié)合并實(shí)施。一系列政策文件的出臺被看作是對我國現(xiàn)有土地招拍掛制度的一次歷史性突破，但是由于現(xiàn)階段仍然缺乏針對土地招拍掛與PPP社會資本采購合并實(shí)施的指導(dǎo)細(xì)則，導(dǎo)致實(shí)踐中對于“合并實(shí)施”的操作路徑理解不一。鑒于此，筆者特撰寫本文，對于土地招拍掛與PPP社會資本采購環(huán)節(jié)合并實(shí)施的合規(guī)路徑進(jìn)行分析。

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